撰文：木沐，白话区块链

自 11 月初特朗普胜选「定局」以来，加密市场特别是比特币进入了强烈的「美国比特币战略储备」预期。很显然，市场将高度聚焦 2025 年特朗普上任后对这项承诺的落实情况，有分析直言这件事将打破比特币牛熊周期，也就是说，未来任何一个「插曲」都可能导致行情剧烈动荡。我们现在能做的就是关注其推进动态，提前预估可能的落地时间节点，做好相应的准备。

「比特币战略储备」这件事实际在美国总统大选前就有相关提议和讨论，参议员 Cynthia Lummis 早在 2024 年 7 月 31 号就提出了《美国比特币战略储备法案》（BITCOIN Act of 2024），法案提出每年购入 20 万个比特币，五年内达到 100 万个。

随后，在竞选过程中，特朗普参加加密行业的比特币大会演讲中承诺将成为「加密货币总统」，业界希望他兑现承诺，透过行政命令创建比特币库存，确保该行业能够获得银行服务，并创建加密货币委员会。

2024 年 12 月 17 日，比特币政策研究所 (Bitcoin Policy Institute, BPI) （注意，非官方组织，而是专注于比特币政策研究的非营利组织，不过它仍然是决策者在比特币相关议题上重要的智库之一）近日公开了一份行政命令草案，试图为特朗普的「比特币战略储备」行政命令框架提供参考意见。这份草案明确提出：建议将国债资产中的 1%-5% 用于购买比特币，以形成长期储备。由财政部主导，美联储协作，逐步建立储备等。

2024 年 12 月 19 日，美联储主席鲍威尔（预计特朗普上任后能继续履职完成任期）在新闻发布会上发表了谨慎的观点，鲍威尔称美联储无意参与政府囤积比特币的任何计划，这类问题属于国会的职责范围，而美联储并未寻求改变现有法律以允许持有比特币。

从最新的情况看来，尽管美联储主席持保守意见，但在特朗普提名的加密友好型美国财政部长以及上任后迅速出台的「总统行政命令」等有利条件下，这些都不会影响特朗普团队继续推动将比特币纳入美国战略储备的计划。

鉴于「比特币战略储备」不是一个小议题，不是美国总统一个人脑袋一热就能马上执行的事情，因此我们不会立刻看到它的落地，从目前该国的行政命令或者立法流程来看，特朗普若要落实比特币战略储备事宜，上任后即刻让加密货币委员会进行政策研究和可行性评估，完成后正式提出方案，随后可通过两个路径进行：